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2020年甘肃省生态环境系统深化全面从严治党暨生态环境保护工作会议召开青海赛宇环保

文章出处: 发布时间:2020-02-24 18:00人气:
  2月20日,甘肃省态环境厅通过“陇政钉”平台召开2020年全省生态环境系统深化全面从严治党暨生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和党中央全面从严治党部署要求,全面落实省委省政府决策部署和2020年全国生态环境保护工作会议精神,系统总结2019年工作,分析研判当前形势,安排部署2020年重点任务。
  会上,省生态环境厅党组成员、副厅长闫子江宣读了甘肃省副省长常正国对全省生态环境保护工作的批示。批示充分肯定了2019年全省生态环境保护工作取得的成绩,对今年全省生态环境保护工作提出总体要求,对重点任务作出部署。
  省生态环境厅党组书记、厅长肖铮作工作报告。他强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,坚决打赢污染防治攻坚战,确保生态环境质量持续改善,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面奠定坚实基础,作出更大贡献。
  在回顾总结过去一年的工作时,肖铮指出, 2019年,全省生态环境系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动全面从严治党不断向纵深发展,坚持不懈抓好党建和党风廉政建设,为推进全省生态环境事业发展提供了坚强政治保证;以坚决打好污染防治攻坚战为重点,推动生态环境保护工作提质增效,污染防治攻坚战各项工作取得关键进展,生态环境保护治理明显见效,生态环境质量持续改善。具体来讲,主要是做了以下8个方面的工作。
  第一,补短板强弱项,坚决打好污染防治攻坚战
  一是坚决打赢蓝天保卫战。提前1年完成煤电机组超低排放改造目标,综合整治燃煤锅炉1143台4183蒸吨,完成“散乱污”企业整治781家,完成清洁取暖改造40余万户。施工场地落实“六个百分之百”抑尘措施合格率99.6%,城市道路机械化清扫率达到70%。全面建成投运空气微测网,淘汰老旧机动车16.3万辆,引导中长途大宗物资运输“公转铁”。
  二是着力打好碧水保卫战。在黄河干流、渭河流域、泾河、马莲河等重点流域谋划实施21项治理工程。全省18条黑臭水体基本完成整治;156个县级及以上地表水型饮用水水源地环境问题全部完成整治,兰州市第二水源地全面建成投用。城市、县城污水处理率、地级城市污泥无害化处理处置率提前完成“十三五”目标任务。
  三是扎实推进净土保卫战。全面完成农用地土壤详查,开展重点行业企业用地调查,筛选确定近300个高关注度地块进行初步采样调查。支持37个重点县(市、区)开展受污染耕地治理修复,确定170家全省土壤污染重点监管企业,督促开展企业用地土壤环境质量自行监测和信息公开,调整或取消畜禽养殖禁养区1161块2.57万平方公里,规模化畜禽规模养殖场(小区)废弃物处理利用设施配套比例达到92.44%。“十三五”以来累计完成2060个建制村农村环境综合整治,占总任务数的82.4%。
  第二,坚持问题导向,切实抓好突出生态环境问题整改整治
  一是强力推进第一轮中央环保督察反馈问题整改。先后组织开展2次省级生态环境问题整改复查复核和3次专项督导检查,以及整改情况“回头看”,截至2019年底,第一轮中央环保督察反馈62项具体问题整改完成率79%,处于全国较前水平;1984件信访件已办结1973件。
  二是全力配合第二轮中央生态环境保护督察工作。制定完善保障督察各类制度方案,开发甘肃督察APP,高效完成保障工作。持续抓好中央督察组交办信访问题办理,截至2019年底,交办的2643个信访问题,已办结2151件,阶段性办结222件,办结率89.78%。
  三是扎实抓好自然保护区生态环境问题整改。组织开展每月一次、为期半年的祁连山生态环境问题整改“回头看”督查,开展祁连山地区年度县域生态环境监测评估和重点生态功能区生态环境状况年度监测评估,配合完成祁连山自然保护区矿业权、水电站、旅游设施问题整改和生态修复工作。科学评估整改成效和生态环境质量。持续开展“绿盾”专项行动,自查发现的1845个生态环境问题已整改完成1790个,完成国家年度目标任务。
  第三,抢抓重大机遇,谋划开展黄河流域污染防治工作
  一是研究明确工作思路。积极开展黄河流域(甘肃段)污染防治和协力推动高质量发展专题研究,研究拟定《黄河流域(甘肃段)污染防治基本思路》。
  二是积极谋划重点项目。组织开展黄河干流、一二级支流生态环境和污染防治现状调研,研究制定《黄河流域(甘肃段)水污染防治总体实施方案》,统筹谋划4大类项目,筛选部分重大政策建议和重大项目争取支持。
  三是组织开展现状调查。制定《甘肃省黄河流域生态环境及污染现状调查实施方案》和4个配套方案,启动黄河流域甘肃段污染防治调查评估、马莲河流域查测溯源调查评估等,已完成部分河段无人机飞行排查工作。
  第四,主动融入大局,全力服务保障经济社会高质量发展
  一是不断深化“放管服”改革。委托下放辐射安全许可两大类9项许可审批权限。全力推进省列重大项目落地,2019年151个省列重大项目完成环评审批131个。与省工商联共同召开支持服务民营企业绿色发展座谈会,签订合作协议,助推民营企业绿色发展。
  二是有序推动环保产业发展。推动绿色发展基金落地见效,筛选8个项目积极争取基金支持,发布2019年全省重点行业清洁生产审核企业名单,完成省级清洁生产审核85家,全省完成407家企业“一考双评”工作。
  三是认真落实应对气候变化工作部署。完成109家重点排放企业2018年度温室气体排放报告和碳核查,确定23家发电企业参与全国碳排放权交易。完成省政府控制温室气体排放目标责任落实情况评估。兰州、金昌、敦煌3个国家低碳城市、嘉峪关国家低碳园区和庆阳、白银2个国家气候适应型城市试点建设取得积极进展。
  四是积极服务核产业发展。协调对接乏燃料和放射性废物处理处置设施项目落地甘肃的前期有关工作,做好中核甘肃核技术产业园、钍基熔盐堆、乏燃料和放射性废物处理处置项目选点等重点项目建设的服务和监管工作。
  第五,立足关键环节,推进治理体系和治理能力现代化
  一是有序完成生态环境机构改革。厅机关职能整合和机构优化全面完成,5个生态环境保护督察局和14个驻市州生态环境监测中心完成挂牌,纳入省级部门预算体系。精简整合省级综合行政执法队伍,调整设立省级生态环境执法技术支撑单位。
  二是不断健全法规制度标准体系。修订《甘肃省环境保护条例》《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》,兰州、武威、定西、白银、甘南等地分别出台5项地方性法规;发布实施了5项甘肃省地方标准。全省共开展11例赔偿案件。
  三是大力推进生态文明建设。积极开展生态文明建设重大课题研究和实践创新,张掖市获得第三批国家生态文明建设示范市命名;古浪县八步沙林场获得国家第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号,成为我省首个“两山”基地。
  四是着力完善生态环境监测体系。基本建成环境空气监测网、水环境监测网、土壤环境监测网、噪声环境监测网、辐射环境监测网、污染源监测网、预报预警监测网,生态状况监测网、应急监测网正在加快建设。生态环境大数据平台建设进入实质性阶段。
  五是有效提高环境监管水平。全面推行生态环境领域行政执法“三项制度”,坚决杜绝了环境执法“一刀切”现象。全省实施行政处罚案件1417件,处罚金额1.4447亿元;强化污染源管理,核发2021张排污许可证;督促687家重点排污单位安装自动监控设施2327套。挂牌督办强力推进问题整改, 4个生态环境部挂牌督办问题解除挂牌,5家企业实施省级挂牌督办。
  六是持续深化环境宣传教育。落实例行新闻发布会制度,省级组织召开8次新闻发布会。举办“六·五”环境日大型公益宣传活动,持续推进环保设施向公众开放。积极构建两微、今日头条新媒体矩阵平台。
  七是切实强化基础保障支撑。逐年加大资金支持力度,2019年环保专项资金投入较2018年增长15.3%。“三线一单”编制形成初步成果,完成“十三五”生态环境保护规划中期评估,启动“十四五”生态环境保护规划编制工作。完成第二次全国污染源普查阶段工作,推动普查数据定库、污染源信息建库成果转化。
  第六,强化风险管控,牢牢守住环境安全底线
  一是逐步健全应急管理体系。修订《甘肃省突发环境事件应急预案》和《甘肃省生态环境厅突发环境事件应急响应方案》,完成备案企业3078家。开展省、市、县三级单项突发环境事件应急联合演练,试点建设化工园区有毒有害气体环境预警体系,建成3个省级环境应急物资储备库和3支救援队,兰州、陇南、平凉、甘南等同步建立了市级储备库和救援队。积极推进跨省应急联动机制建设,与四川省签订《突发环境事件联防联控合作协议》。
  二是深入开展风险隐患排查整治。组织开展4次全省环境风险隐患排查和2019年辐射环境安全管理省级督查工作,完成119家重点环境风险企业和园区环境风险隐患排查、148家省管单位辐射安全检查。联合开展全省开发区环境安全问题专项清查整治,制定实施《甘肃省开发区化工产业环境保护与污染防治工作指导意见》。
  三是妥善应对突发环境事件。参与调度处置各类突发事件14起,其中,一般突发环境事件4起。针对可能引发突发环境事件的舟曲县山体滑坡、夏河县地震等自然灾害进行预防性调度,加强分析研判,收集报送信息,确保环境安全。
  第七,聚力脱贫攻坚,以生态环保助推乡村振兴
  按照省、县、村三级统筹推进脱贫攻坚工作,积极争取项目资金,开通脱贫攻坚项目环评审批绿色通道;扎实做好藏区、革命老区、少数民族地区和其他贫困地区生态环境保护工作。下达中央及省级农村环境整治资金较2018年增长41%。做好对口帮扶西和县工作,深入开展产业扶贫、科技扶贫、消费扶贫,协助全县开展人居环境整治,帮扶的8个贫困村中5个已整村脱贫摘帽。
  第八,突出严查严管,扎实推进生态环境领域扫黑除恶工作。全省生态环境系统共排查办理问题线索58件,均按规定要求持续跟进核查。
  会议强调,各项工作之所以取得这些成效,根本在于始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想的科学指引,在于省委、省政府的坚强领导,在于各级党委政府和相关部门的主动作为和鼎力支持,当然也离不开全省生态环境系统干部职工的奋力拼搏。
  会议指出,近年来,在加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战过程中,我省坚持把加强党的领导作为推进生态环境保护工作的根本保证;坚持把绿色发展作为协调经济发展和生态环境保护关系的重大原则;坚持把群策群力、群防群治作为打好污染防治攻坚战的基本策略;坚持把加大投入作为补齐生态环境领域短板的有力保障;坚持把健全完善法规制度体系作为全面加强生态环境保护坚决打赢污染防治攻坚战的固本之策。这是我省探索和积累的一些行之有效的经验和做法,值得我们认真总结、长期坚持、不断创新,更好指导和推动全省生态环境保护事业健康发展。
  会议强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是打赢污染防治攻坚战的决胜之年,是保障“十四五”顺利起航的奠基之年,做好生态环境保护工作意义重大。当前全省生态环境保护工作正处在滚石上山的关键阶段,要乘势而上,抢抓“以习近平同志为核心的党中央始终保持加强生态环境保护的政治定力,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,全省经济社会高质量发展已成为甘肃创新发展新模式”这三大机遇。积极面对“新冠肺炎疫情影响不可小觑,生态环境保护任务艰巨,生态环境基础设施建设仍然存在短板,治理体系和治理能力建设亟待加强,基层党组织自主抓建的能力还需强化”的五个严峻挑战。做好打硬仗、打苦仗的思想准备,坚决啃下生态环境保护工作中的“硬骨头”,坚决打赢污染防治攻坚战。
  会议要求,2020年必须综合考虑、统筹推进,突出重点、补齐短板,重点做好五个方面的工作,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量持续减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。
  一要全力抓好重大任务落实。全面贯彻落实省委省政府安排部署,以坚决的措施和严格的标准,不打折扣、不搞变通,确保各项任务落实到位。全面做好新冠肺炎疫情防控,按期完成脱贫攻坚任务,持续深化“扫黑除恶”专项行动
  二要坚决打赢污染防治攻坚战。充分发挥污染防治攻坚战领导小组作用,盯紧盯实省委省政府《实施意见》《攻坚方案》及30个专项行动方案,青海赛宇环保,实施最严格的督导推进措施,对标国家考核办法及时出台我省考核细则,确保如期完成阶段性目标任务。认真抓好中央生态环保督察整改工作,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战,持续加强自然生态保护监管,积极应对气候变化,确保核与辐射环境安全。
  三要统筹推进生态环境保护和经济社会高质量发展。将生态环境保护要求融入经济社会发展决策全过程,加快推动形成绿色发展方式,继续深化“放管服”改革,不断提升生态环境执法监管水平,有效防范生态环境风险,努力实现经济社会发展与生态环境保护“双赢”。
  四要强力推进黄河流域污染防治。认真履行黄河流域生态保护和高质量发展污染防治专责组职责,汇聚各方力量和智慧,高水平推进规划编制和相关前期工作,把问题调查清楚、政策研究透彻、措施制定精准,确保2020年开好局起好步。
  五要积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化。积极推进生态文明体制改革,健全生态环境治理法规政策体系,健全生态环境治理领导责任体系,健全生态环境治理全民行动体系,加强生态环境治理支撑保障,不断健全生态环境治理体系,提升治理能力。
  会议强调,要持之以恒深化全面从严治党,保障各项任务落实落地。坚持以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,持续改进作风,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,加快打造生态环境保护铁军,为打赢污染防治攻坚战提供坚强保证。
  会议由省生态环境厅党组成员、副厅长白志红主持。会议书面传达学习省纪委十三届四次全会、2020年全国生态环境系统深化全面从严治党暨推进打赢污染防治攻坚战视频会议、全国生态环境保护工作会议精神。省纪委监委派驻省生态环境厅纪检监察组组长、省生态环境厅党组成员汪德元就全省生态环境系统全面从严治党工作提出了具体要求。会后,分4个小组对工作报告进行了讨论,省生态环境厅党组书记、厅长肖铮作总结讲话。
  省直有关部门及省内相关企业负责同志;各市州、兰州新区生态环境局、甘肃矿区环保局主要负责同志,派驻(联合派驻)市州生态环境局纪检组长;省生态环境厅领导班子及厅机关各处室、各督察局、派驻厅纪检监察组、各直属单位(含各监测中心)主要负责同志通过“陇政钉”参加会议。

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